Dodatkowe sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych, Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Gospodarki i Rozwoju o rządowym projekcie ustawy o środkach ograniczających.

SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja

DODATKOWE SPRAWOZDANIE KOMISJI ADMINISTRACJI I SPRAW WEWNĘTRZNYCH, KOMISJI FINANSÓW PUBLICZNYCH ORAZ KOMISJI GOSPODARKI I ROZWOJU

o rządowym projekcie ustawy o środkach ograniczających (druk nr 3003)

Sejm na 67. posiedzeniu w dniu 23 października 2026 r., zgodnie z art. 47 ust. 1 regulaminu Sejmu, skierował ponownie projekt ustawy zawarty w druku nr 3251 do Komisji: Administracji i Spraw Wewnętrznych, Finansów Publicznych oraz Gospodarki i Rozwoju w celu rozpatrzenia wniosku i poprawek zgłoszonych w drugim czytaniu. Komisje: Administracji i Spraw Wewnętrznych, Finansów Publicznych oraz Gospodarki i Rozwoju po rozpatrzeniu wniosku i poprawek na posiedzeniu w dniu 6 listopada 2026 r.

wnoszą:

Wysoki Sejm raczy wniosek i następujące poprawki:

odrzucić projekt ustawy;

– KP PiS

– KP Rozwój Plus

– KP Konfederacja Korony Polskiej

– KP Demokracja Bezpośrednia

– odrzucić

1) w art. 1 w ust. 1 pkt 1 nadać brzmienie:

„1) zasady stosowania środków ograniczających wynikających z prawa Unii Europejskiej;”;

– KP Konfederacja Korony Polskiej

– odrzucić

Uwaga: poprawkę nr 1 należy rozpatrywać łącznie z poprawkami nr 3–5, 10–15 i 17; przyjęcie poprawek spowoduje bezprzedmiotowość poprawek nr 6–9.

2) w:

a) art. 1 w ust. 2 w pkt 2 wyrazy „art. 2, art. 10, art. 45 pkt 13, art. 47 ust. 1 i 2, art. 48 ust. 1 pkt 10 lit. a, ust. 2, 3 i 5, art. 49, art. 52 i art. 53 oraz rozdziału 6, które stosuje się odpowiednio” zastąpić wyrazami „art. 10, art. 45 pkt 13, art. 47 ust. 1 i 2, art. 48 ust. 1 pkt 10 lit. a, ust. 2, 3 i 5, art. 49, art. 52, art. 53 i art. 54 oraz rozdziału 6”,

b) art. 86 przed pkt 1 dodać pkt … w brzmieniu: „…) w art. 2 dodaje się ust. 3 w brzmieniu:

„3. Środki, o których mowa w art. 1, stanowią środki ograniczające w rozumieniu art. 3 ustawy z dnia … o środkach ograniczających (Dz. U. ...).”;

– KP KO

– przyjąć

3) w art. 2 w pkt 1 nadać brzmienie:

„1) podmiocie podlegającym – należy przez to rozumieć osobę fizyczną, osobę prawną, inną jednostkę organizacyjną niemającą osobowości prawnej, organ lub inny podmiot, wskazany w akcie prawnym Unii Europejskiej wydanym na podstawie art. 29 Traktatu o Unii Europejskiej albo art. 215 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej lub w załączniku do tego aktu, jako podlegające środkom ograniczającym Unii Europejskiej;”;

– KP Konfederacja Korony Polskiej

– odrzucić

4) art. 3 nadać brzmienie:

„Art. 3. Środkami ograniczającymi w rozumieniu ustawy są środki przyjęte przez Unię Europejską wobec osoby fizycznej, osoby prawnej, innej jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, organu lub innego podmiotu, wskazane w aktach prawnych Unii Europejskiej wydanych na podstawie art. 29 Traktatu o Unii Europejskiej albo art. 215 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej dla realizacji celów wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa Unii Europejskiej, zwane dalej „środkami ograniczającymi Unii Europejskiej”.”;

– KP Konfederacja Korony Polskiej

– odrzucić

5) skreślić rozdział 2;

– KP Konfederacja Korony Polskiej

– odrzucić

6) w art. 4 w ust. 3 wyrazy „o których” zastąpić wyrazami „w przypadku, o którym”;

– KP KO

– przyjąć

7) w:

a) art. 8 w ust. 6 dodać zdania drugie, trzecie i czwarte w brzmieniu: „Ograniczenie zakresu uzasadnienia nie może pozbawiać strony informacji o istocie podstaw faktycznych decyzji, pozwalającej na skuteczne zakwestionowanie tej decyzji. W przypadku ograniczenia zakresu uzasadnienia organ sporządza również pełne uzasadnienie decyzji. W razie wniesienia skargi pełne uzasadnienie wraz z kompletnymi aktami sprawy przekazuje się sądowi administracyjnemu z zachowaniem przepisów o ochronie informacji niejawnych.”,

b) art. 86 przed pkt 1 dodać pkt … w brzmieniu: „…) w art. 3 w ust. 9 dodaje się zdania drugie, trzecie i czwarte w brzmieniu: „Ograniczenie zakresu uzasadnienia nie może pozbawiać strony informacji o istocie podstaw faktycznych decyzji, pozwalającej na skuteczne zakwestionowanie tej decyzji. W przypadku ograniczenia zakresu uzasadnienia organ sporządza również pełne uzasadnienie decyzji. W razie wniesienia skargi pełne uzasadnienie wraz z kompletnymi aktami sprawy przekazuje się sądowi administracyjnemu z zachowaniem przepisów o ochronie informacji niejawnych.”;”.

– KP Konfederacja Korony Polskiej

– odrzucić

8) w:

a) art. 9:

– ust. 4 nadać brzmienie: „4. Do skarg na decyzje, o których mowa w art. 8 ust. 1, stosuje się przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143 i 846).”,

– skreślić ust. 5,

b) art. 13:

– ust. 12 nadać brzmienie: „4. Do skarg na decyzje, o których mowa w ust. 1, stosuje się przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi.”,

– skreślić ust. 13,

c) art. 24:

– ust. 12 nadać brzmienie: „4. Do skarg na decyzje stosuje się przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi.”,

– skreślić ust. 13,

d) art. 86:

– skreślić pkt 1,

– w pkt 6 skreślić lit. a;

– KP Konfederacja Korony Polskiej

– odrzucić

Uwaga: przyjęcie poprawki spowoduje bezprzedmiotowość poprawki nr 16.

9) w:

a) art. 32 dodać ust. 3 w brzmieniu: „3. Przepisu ust. 1 nie stosuje się do roszczeń wobec Skarbu Państwa o naprawienie szkody wyrządzonej przez niezgodne z prawem działanie lub zaniechanie przy wykonywaniu władzy publicznej.”,

b) art. 86 pkt 8 nadać brzmienie:

„8) w art. 6d dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1 i dodaje się ust. 2i3w brzmieniu:

„2. Przepisu ust. 1 nie stosuje się do roszczeń odszkodowawczych przysługujących na podstawie art. 6b ust. 4 i 10.

3. Przepisu ust. 1 nie stosuje się do roszczeń wobec Skarbu Państwa o naprawienie szkody wyrządzonej przez niezgodne z prawem działanie lub zaniechanie przy wykonywaniu władzy publicznej.”;

– KP Konfederacja Korony Polskiej

– odrzucić

10) skreślić art. 46;

– KP Konfederacja Korony Polskiej

– odrzucić

11) w art. 55:

a) w pkt 1 skreślić wyrazy „osobie lub podmiotowi wpisanym na listę lub”,

b) w pkt 2 skreślić wyrazy „osobę lub podmiot wpisane na listę lub przez”;

– KP Konfederacja Korony Polskiej

– odrzucić

12) w art. 56 w pkt 4 w lit. a skreślić wyrazy „albo osobom lub podmiotom wpisanym na listę lub”;

– KP Konfederacja Korony Polskiej

– odrzucić

13) skreślić art. 57;

– KP Konfederacja Korony Polskiej

– odrzucić

14) w art. 58 w ust. 1 i 2 wyrazy „art. 55-57 zastąpić wyrazami „art. 55 i art. 56”;

– KP Konfederacja Korony Polskiej

– odrzucić

15) w art. 59 ust. 2 nadać brzmienie: „2. Administracyjną karę pieniężną, o której mowa w art. 55 i art. 56, nakłada naczelnik urzędu celno-skarbowego.”;

– KP Konfederacja Korony Polskiej

– odrzucić

16) w art. 86 skreślić pkt 1;

– KP Konfederacja Korony Polskiej

– odrzucić

17) w art. 87 w pkt 18 wyrazy „art. 3 pkt 1 ustawy” zastąpić wyrazami „art. 3 ustawy”.

– KP Konfederacja Korony Polskiej

– odrzucić

Warszawa, dnia 6 listopada 2026 r.

Przewodnicząca Komisji Przewodniczący Komisji Przewodniczący Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych Finansów Publicznych Gospodarki i Rozwoju

(-) Maria Małgorzata Janyska (-) Janusz Cichoń (-) Rafał Komarewicz

Sprawozdawca

(-) Dorota Marek