Zgłaszający: KP PiS · rekomendacja komisji: odrzucić
w art. 1 po pkt 3 dodać pkt 4 i 5 w brzmieniu:
„4) art. 145m otrzymuje brzmienie: „Art. 145m. W okresie od dnia 1 grudnia 2026 r. do dnia 31 grudnia 2027 r. podatnicy zaliczani do mikroprzedsiębiorców w rozumieniu art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców (Dz. U. z 2025 r., poz. 1480) obowiązani do wystawiania faktur ustrukturyzowanych mogą wystawiać faktury elektroniczne lub faktury w postaci papierowej.”;
5) w art. 145n po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu: „1a. Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio do podatników, o których mowa w art. 145m, w terminie do 31 grudnia 2027 r.”;”;
Porównanie z projektem według druku nr 3245:
usunięte dodane szare: sąsiednie przepisy
art. 145m · nie odnaleziono przepisu w projekcie
Art. 145m. W okresie od dnia 1 grudnia 2026 r. do dnia 31 grudnia 2027 r. podatnicy zaliczani do mikroprzedsiębiorców w rozumieniu art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców (Dz. U. z 2025 r., poz. 1480) obowiązani do wystawiania faktur ustrukturyzowanych mogą wystawiać faktury elektroniczne lub faktury w postaci papierowej.
Uwaga: Poprawki nr 1 i 2 należy głosować łącznie.
Głosowanie: 68. posiedzenie, nr 64 · Poprawki odrzucone 168 / 235 / 40
Zgłaszający: KP PiS · rekomendacja komisji: odrzucić
art. 3 nadać brzmienie: „Art. 3. Ustawa wchodzi w życie z dniem 31 grudnia 2026 r., z wyjątkiem art. 1 pkt 4 i 5, które wchodzą w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.”.
Porównanie z projektem według druku nr 3245:
usunięte dodane szare: sąsiednie przepisy
art. 3
Art. 1. W ustawie z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2026 r. poz. 1263 i 1270) wprowadza się następujące zmiany: …
Art. 2. W ustawie z dnia 16 czerwca 2023 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1598, z 2024 r. poz. 852 i 1721 oraz z 2025 r. poz. 1203) wprowadza się następujące …
Art. 3. Ustawa wchodzi w życie z dniem 31 grudnia 2026 r. UZASADNIENIE Projekt ustawy zakłada zmiany w ustawie z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług1), dalej: ustawa o VAT, oraz w ustawie z dnia 16 czerwca 2023 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw2), dalej: ustawa KSeF. Celem projektu jest wprowadzenie rozwiązań zapewniających ułatwienie podatnikom prawidłowego wykonywania obowiązków podatkowych oraz zapewnienie większej stabilności i przewidywalności prowadzenia działalności gospodarczej. Proponowane rozwiązania stanowią odpowiedź na postulaty zgłaszane przez podatników. Zakres projektu koncentruje się na dwóch obszarach. Po pierwsze, zawiera propozycję przesunięcia terminu stosowania kar pieniężnych za nieprawidłowości związane z Krajowym Systemem e-Faktur (KSeF). Po drugie, obejmuje przedłużenie obowiązywania mechanizmu odwrotnego obciążenia w odniesieniu do określonych transakcji. I. Celem projektowanych rozwiązań dotyczących KSeF jest zapewnienie podatnikom dodatkowego czasu na dostosowanie się do nowych obowiązków oraz ograniczenie ryzyka nakładania kar w okresie, w którym mogą występować trudności techniczne lub organizacyjne. Projekt KSeF jest jednym z priorytetów Ministerstwa Finansów, w związku z tym, mimo wdrożenia tego projektu w życie od 1 lutego 2026 r., cały czas prowadzony jest dialog z rynkiem. Kontynuacja dialogu z przedsiębiorcami jest kluczowa, aby zapewnić odpowiednią jakość rozwiązań i skutecznie wdrożyć obowiązkowe e-fakturowanie. Ministerstwo Finansów prowadziło aktywne działania edukacyjne mające na celu wsparcie podatników w przygotowaniu do KSeF. Ponadto Ministerstwo Finansów prowadzi od 9 czerwca 2026 r. konsultacje biznesowe i techniczne KSeF zmierzające do rozbudowy funkcjonalności systemu w oparciu o postulaty przedsiębiorców. Na spotkaniu z udziałem przedsiębiorców prezentowane były przykładowe funkcjonalności, które mogą zostać wdrożone do KSeF, aby rozwinąć potencjał systemu do weryfikacji faktur u podatnika dla celów np. rachunkowych. Rozwiązania funkcjonalne w KSeF będą mogły być stosowane przez podatników dobrowolnie. Dodatkowo analizowane są wpływające postulaty od przedsiębiorców. Dz. U. z 2026 r. poz. 1263 i 1270. Dz. U. poz. 1598, z 2024 r. poz. 852 i 1721 oraz z 2025 r. poz. 1203. Od 1 stycznia 2027 r. nie będzie możliwe już wystawianie faktur z kas rejestrujących oraz nie będzie wyłączenia z obowiązku KSeF wobec podatników wystawiających faktury do 10 tys. zł brutto miesięcznie. Jednocześnie zgodnie z ustawą z dnia 5 sierpnia 2025 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw3) od 1 stycznia 2027 r. weszłyby w życie przepisy wprowadzające kary za błędy związane ze stosowaniem KSeF. W początkowym okresie funkcjonowania KSeF pojawiały się postulaty przedstawicieli rynku o wydłużenie okresu przejściowego dla stosowania kar pieniężnych w KSeF, szczególnie biorąc pod uwagę wskazane wyżej okoliczności wynikające z przepisów ustawy. Jednocześnie, ponieważ znaczna większość podatników jest objęta pełnym obowiązkiem KSeF w 2026 r. i w tym okresie nie podlegała karom, niestosowanie się do zasad KSeF w 2027 r. nie pozostanie bez reakcji organów KAS. Organy KAS będą najpierw przypominać o obowiązku wynikającym z ustawy o VAT, a jeśli to nie odniesie pozytywnego skutku, sprawdzać zgodnie z zasadami art. 272 ustawy – Ordynacja podatkowa, czy niestosowanie KSeF nie prowadzi u podatnika do nierzetelnego rozliczania podatku należnego i naliczonego. Dodatkowo będą prowadzone działania informacyjne i edukacyjne, wskazujące, że niewystawianie faktur w KSeF może w przyszłości wiązać się z konsekwencjami przewidzianymi w przepisach, w tym z możliwością nałożenia kar pieniężnych. Proponowane zmiany w zakresie KSeF dotyczą: – dalszego odroczenia wprowadzenia kar pieniężnych za nieprawidłowości w e-fakturowaniu; – nieznacznego doprecyzowania niektórych zapisów tak, aby wyeliminować nieścisłości i wątpliwości interpretacyjne. Odroczenie terminu wprowadzenia kar pieniężnych za błędy w KSeF zapewni czas na dostosowanie się przez podatników, którzy zostali objęci okresami przejściowymi, m.in. przez tych podatników, którzy do końca 2026 r. mogą wystawiać faktury elektroniczne lub faktury w postaci papierowej, jeżeli łączna wartość sprzedaży (wraz z podatkiem) udokumentowana tymi fakturami w miesiącu jest mniejsza lub równa 10 000 zł. Przedmiotowe odroczenie również jest ważne dla podatników, którzy już stosują KSeF, ale występują u nich trudności różnego typu związane z prawidłowym wdrożeniem tego rozwiązania. Proponowane odroczenie Dz. U. poz. 1203. zminimalizuje ryzyko niewłaściwego dokumentowania w KSeF i ponoszenia ewentualnych kar przez tych podatników. Materia dotycząca ponoszenia ewentualnych kar pieniężnych za błędy spowodowane trudnościami związanymi z wdrożeniem KSeF jest szczególnie wrażliwa z punktu widzenia prowadzenia działalności gospodarczej. Celem projektu jest zapewnienie, aby prowadzenie działalności gospodarczej było stabilne. W pozostałym zakresie w projekcie proponuje się nieznaczne zmiany doprecyzowujące o charakterze prawnym i legislacyjnym w ustawie do niektórych zapisów dotyczących KSeF. II. W przedmiocie zmiany dotyczącej mechanizmu odwrotnego obciążenia podatkiem w odniesieniu do gazu w systemie gazowym, energii elektrycznej i usług w zakresie przenoszenia uprawnień do emisji gazów cieplarnianych, projekt zakłada przedłużenie o kolejne 3,5 roku funkcjonowania tego mechanizmu – po 31 grudnia 2026 r. Zauważyć należy uszczelniający charakter mechanizmu odwrotnego obciążenia, a także jego pozytywny wpływ na podmioty ponoszące koszty uczestnictwa w rynku giełdowym. I. Szczegółowy opis zmian w zakresie obowiązkowego KSeF Art. 3. Ustawa wchodzi w życie z dniem 31 grudnia 2026 r., z wyjątkiem art. 1 pkt 4 i 5, które wchodzą w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.
Głosowanie: 68. posiedzenie, nr 64 · Poprawki odrzucone 168 / 235 / 40
Tekst wyodrębniony automatycznie z dokumentu źródłowego; wiążący jest oficjalny druk.
` SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja
DODATKOWE SPRAWOZDANIE KOMISJI FINANSÓW PUBLICZNYCH
o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw (druk nr 3245)
Sejm na 68. posiedzeniu w dniu 5 listopada 2026 r., zgodnie z art. 47 ust. 1 regulaminu Sejmu, skierował ponownie projekt ustawy zawarty w druku nr 3286 do Komisji Finansów Publicznych w celu rozpatrzenia poprawek zgłoszonych w drugim czytaniu.
Komisja Finansów Publicznych po rozpatrzeniu poprawek na posiedzeniu w dniu 6 listopada 2026 r.
wnosi:
Wysoki Sejm raczy następujące poprawki:
1) w art. 1 po pkt 3 dodać pkt 4i5w brzmieniu:
„4) art. 145m otrzymuje brzmienie:
„Art. 145m. W okresie od dnia 1 grudnia 2026 r. do dnia 31 grudnia 2027 r. podatnicy zaliczani do mikroprzedsiębiorców w rozumieniu art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców (Dz. U. z 2025 r., poz. 1480) obowiązani do wystawiania faktur ustrukturyzowanych mogą wystawiać faktury elektroniczne lub faktury w postaci papierowej.”;
5) w art. 145n po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu: „1a. Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio do podatników, o których mowa w art. 145m, w terminie do 31 grudnia 2027 r.”;”;
– KP PiS
– odrzucić
Uwaga: Poprawki nr 1 i 2 należy głosować łącznie.
2) art. 3 nadać brzmienie:
„Art. 3. Ustawa wchodzi w życie z dniem 31 grudnia 2026 r., z wyjątkiem art. 1 pkt 4 i 5, które wchodzą w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.”.
– KP PiS
– odrzucić
Warszawa, dnia 6 listopada 2026 r.
Przewodniczący Komisji Sprawozdawca Finansów Publicznych
(-) Krystyna Skowrońska (-) Janusz Cichoń